Déficit Fiscal

DÉFICIT FISCAL Y OTRAS REFLEXIONES

Últimamente se habla mucho del concepto de déficit fiscal y todas sus derivaciones. Tenemos claro de que hablamos? Pues vayamos a intentar aclarar los diferentes conceptos que salen a discusión, de forma teórica, para intentar saber de que nos hablan.

Empezamos para definir que es déficit fiscal. Es la situación económica en que un pueblo, una comunidad, una región, una nación o un conjunto de ciudadanos paga más impuestos del que recibe posteriormente en concepto de contrapartidas, ya sea en infraestructuras, servicios, inversiones, subvenciones, transferencias, etc. Es decir, y generalizando, los gastos son superiores a los ingresos. Esta diferencia negativa se denomina déficit fiscal. Si la diferencia fuera positiva, es decir, ingresos (infraestructuras, servicios, inversiones, subvenciones, transferencias, etc) son superiores a los gastos (impuestos pagados) se hablaría de superávit; y en caso de que fuera cero la diferencia, es decir, ingresos = gastadas, estaría en equilibrio.

Hasta aquí todo correcto y claro? Parece que hacer un resto no tendría que ser complicado. Entonces qué es el origen de las discrepancias? Pues la manera de calcular la balanza fiscal (balanza fiscal es la diferencia entre ingresos e ingresos), es decir *QUÉ considerar ingresos y que gastos.

La forma de cálculo es importante, porque en cualquier sociedad se aplican políticas económicas que comportan redistribuciones de dinero para poder equilibrar las poblaciones más pobres con las más ricas. Ahora bien, hace falta que esta diferencia negativa no sea muy desfavorable con la parte más rica, puesto que puede provocar una situación de injusticia económica importante.

Básicamente han dos maneras de realizar el cálculo, el que se dice flujo monetario y el flujo beneficio.

Para sintetizar diríamos que: en el caso del flujo monetario se tiene en cuenta la inversión y el gasto en el mismo territorio donde se materializa, es decir donde se localiza el personal, la utilización de bienes corrientes y servicios, la percepción de las transferencias y la realización de las inversiones; mientras que en el cálculo del flujo de beneficio es tienen en cuenta los ingresos y los gastos que pueden beneficiar a los ciudadanos, sea qué sea el lugar del territorio donde vivan e independientemente de donde se produce el servicio público o se hace la inversión.

Ponemos ejemplo para verlo claro. Me reiteraré y utilizaré el ejemplo más utilizado de todos últimamente. Consideramos el Museo de Prado, todos sabemos que esta a Madrid, recibe subvenciones para cubrir los gastos y también obtiene unos ingresos de los visitantes. Pues bien, con la metodología del flujo monetario el Museo del Prado se contabiliza a Madrid que es donde esta ubicado, mientras que con la metodología del flujo beneficio se imputa a todos los españoles puesto que como esta financiado por todos los españoles a través de los Presupuestos del Estado es de interés general.

Pero aquí no acaba el tema. Además de todo esto hay un concepto más a añadir, el de la neutralización. Y os preguntaréis: que es esto?, pues bien, neutralizar quiere decir tener en cuenta el efecto coyuntural de un déficit o superávit de la administración central. Es decir, si la administración central tiene déficit quiere decir que necesitará endeudarse y esta deuda se tendrá que volver, por lo tanto si las balanzas fiscales están neutralizadas quiere decir que se tiene en consideración la recaudación que la administración central obtendrá de las administraciones dependientes en forma de impuestos futuros que servirán para pagar la deuda pública emitida para financiar la deuda. La imputación a cada administración dependiente se hará de manera proporcional a su contribución a las arcas de la administración central.